房屋抵押的立法原因：
立法者為什么采取這種做法，而不是法定地上權的做法來解決土地和房屋權利的沖突，不得而知。主是為了方便司法。因為在一般情況下，土地和房屋在自然上不可區(qū)分，所以當權利人將土地使用權或者房屋所有權轉讓或者抵押時，將它們一并轉讓或納入抵押，這對司法者來說操作最為簡便易行。但是，這種簡單的做法恐怕還有以下幾個原因：
1）、當時立法者乃至整個學界對法定地上權制度缺乏深入的研究。1990年《城鎮(zhèn)土地使用權出讓轉讓暫行條例》頒布實施的時候，中國的土地使用權剛剛開始有限度的流轉，民法研究非常膚淺，法定地上權的精湛設計對大多人來說聞所未聞。
2）、中國實行土地公有制，私人不擁有土地所有權，私有的房屋是建立在土地使用權（類似傳統(tǒng)的地上權）基礎之上的，而土地使用權年限相比來說較短，如果在土地使用權上再設定土地使用權或者地上權，恐怕成本過高，而且，理論上也存在很多難點。
辦理房屋抵押權登記：
辦理房屋抵押權登記流程如下：由雙方共同申請登記、不動產(chǎn)登記機構受理后對申請材料進行審核并且申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看、審核查驗無誤后辦理登記手續(xù)。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十四條
因買賣、設定抵押權等申請不動產(chǎn)登記的，應當由當事人雙方共同申請。
屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：
(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的；
(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權利的；
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產(chǎn)權利的；
(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的；
(五)不動產(chǎn)滅失或者權利人放棄不動產(chǎn)權利，申請注銷登記的；
(六)申請更正登記或者異議登記的；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情形。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十六條
申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：
(一)登記申請書；
(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書；
(三)相關的不動產(chǎn)權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權屬證書；
(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；
(五)與他人利害關系的說明材料；
(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。
不動產(chǎn)登記機構應當在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十八條
不動產(chǎn)登記機構受理不動產(chǎn)登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：
(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；
(二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致；
(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。
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