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一、指定管轄是指什么
指定管轄，是指裁定管轄的一種。上級法院以裁定的方式將某一案件交由某一下級法院受理。目的在于防止和解決因管轄不明而發(fā)生的爭議。產(chǎn)生指定管轄的情況有：管轄區(qū)域的界限不明或行政區(qū)劃發(fā)生變動;由于事實或法律原因，使原管轄權(quán)法院不能受理，或?qū)徖砟骋惶囟ò讣l(fā)生重大障礙;對管轄權(quán)的法律規(guī)定產(chǎn)生不同理解。在中國，有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)議解決，協(xié)商解決不成時，報其共同上級人民法院指定管轄。上級法院的指定管轄，下級法院必須執(zhí)行。上級法院可以指定下級法院審判管轄不明的案件，也可指定其將案件移送其他法院審判。
二.不同機關(guān)指定管轄的情況
對于不同的行政機關(guān)他們共同的上一級機關(guān)也有所不同，一般有以下幾種情況：
第一， 如果爭議各方是同一政府所屬的兩個以上工作部門，行使指定管轄權(quán)的機關(guān)就是本級人民政府，如：縣工商局和縣物價局之間發(fā)生行政處罰管轄權(quán)爭議，指定管轄機 關(guān)就應(yīng)該是該縣人民政府。
第二，如果爭議各方是不同級政府所屬的兩個以上工作部門，則需要具體問題具體分析，如果這兩個以上部門都隸屬于同一個行政主管部 門，就由這個行政主管部門指定即可，如：同一個省的一市一縣工商局對一違法案件發(fā)生爭議就應(yīng)當(dāng)由省工商局指定管轄;如果兩個以上的部門不屬于同一個行政主 管部門，則應(yīng)當(dāng)由他們共同的上級人民政府指定，如：同一個省一個市的交通局和另一個市的公安局發(fā)生行政管轄爭議，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府作出指定管轄決定。
第三，如果爭議各方是兩個以上人民政府，如：同一個市所屬的兩個縣政府對行政處罰管轄發(fā)生爭議，這個市人民政府就可以對該行政處罰案件作出指定管轄決定。還 需要指出的是，根據(jù)法律規(guī)定作出指定管轄的機關(guān)是發(fā)生管轄權(quán)爭議機關(guān)的共同的上一級行政機關(guān)，因此，必須注意這里規(guī)定的“上一級”機關(guān)和上級機關(guān)是有所不 同的，“上一級”機關(guān)是要求僅高一個層級。當(dāng)然依據(jù)法律的規(guī)定“共同的上一級”機關(guān)對具體的有管轄權(quán)爭議的機關(guān)來說可能不是僅高一個層級的問題，在學(xué)習(xí)和 掌握行政處罰法關(guān)于指定管轄的規(guī)定時，必須注意這個問題。
有些時候?qū)τ谕黄鸢讣?，有好幾個法院都有管轄權(quán)，而當(dāng)事人因為不知情于是選擇了不同的法院起訴，這樣的情況下就會因為管轄問題而產(chǎn)生爭議。于是指定管轄的存在就非常有必要了。根據(jù)規(guī)定共同的上級人民法院可以對案件進行指定管轄，而上級法院的執(zhí)行管轄，下級法院是一定要執(zhí)行的。
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