礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定：
(國土資源部2000年11月1日)
第一章總則
第一條為了培育、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄海域出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)適用本辦法。
第三條探礦權(quán)、采礦權(quán)為財產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)，適用于不動產(chǎn)法律法規(guī)的調(diào)整原則。依法取得礦業(yè)權(quán)的
自然人、法人或其他經(jīng)濟組織稱為礦業(yè)權(quán)人。礦業(yè)權(quán)人依法對其礦業(yè)權(quán)享有占有、使用、收益和處分權(quán)。
第四條礦業(yè)權(quán)的出讓由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法規(guī)定的權(quán)限，采取批準申請、招標、拍賣等方式進行。出讓礦業(yè)權(quán)的范圍可以是國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地。
第五條各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法定管轄權(quán)限出讓國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)時，應委托具有國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認定的有礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機構(gòu)(以下簡稱“評估機構(gòu)”)進行礦業(yè)權(quán)評估。
第六條礦業(yè)權(quán)人可以依照本辦法的規(guī)定采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。轉(zhuǎn)讓雙方應按規(guī)定到原登記發(fā)證機關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。但是受讓方為外商投資礦山企業(yè)的，應到具有外商投資礦山企業(yè)發(fā)證權(quán)的登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。礦業(yè)權(quán)人可以依照本辦法的規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權(quán)。
第七條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責由其審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責其他礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。
第八條礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，應由礦業(yè)權(quán)人委托評估機構(gòu)進行礦業(yè)權(quán)評估。
第九條國家出資是指中央財政或地方財政以地質(zhì)勘探費、礦產(chǎn)資源補償費、各種基金以及專項經(jīng)費等安排用于礦產(chǎn)資源勘查的撥款。
第十條中央財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行確認。中央和地方財政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出審查意見，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。國家與企業(yè)或個人等共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，按照國家出資的渠道，分別由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行確認。
第十一條申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的價款，經(jīng)登記管理機關(guān)批準可以分期繳納。申請分期繳納礦業(yè)權(quán)價款，應向登記管理機關(guān)說明理由，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準后實施。國有地勘單位或國有礦山企業(yè)申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以按照規(guī)定申請將應交納的礦業(yè)權(quán)價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本，并經(jīng)審查批準后實施。
第十二條探礦權(quán)人在其勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)申請采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)可不評估，登記管理機關(guān)不收取價款。礦山企業(yè)進行合資、合作、合并、兼并等重組改制時，應進行采礦權(quán)評估，辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。是國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，應由國務院或省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對評估的采礦權(quán)價款進行確認，登記管理機關(guān)不收取采礦權(quán)價款。
第十三條礦業(yè)權(quán)申請人、礦業(yè)權(quán)投標人、礦業(yè)權(quán)競買人、礦業(yè)權(quán)承租人，應當具備相應的資質(zhì)條件。
第十四條礦業(yè)權(quán)出讓時，登記管理機關(guān)應一并提供相應的地質(zhì)資料。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應一并提供相應的地質(zhì)資料。
第二章礦業(yè)權(quán)出讓
第十五條礦業(yè)權(quán)出讓是指登記管理機關(guān)以批準申請、招標、拍賣等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。
第十六條在探礦權(quán)有效期和保留期內(nèi)，探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利，未經(jīng)探礦權(quán)人的同意，登記管理機關(guān)不得在該勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)受理人的礦業(yè)權(quán)申請。
第十七條以批準申請方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，登記管理機關(guān)按照評估確認的結(jié)果收繳礦業(yè)權(quán)價款。以招標、拍賣方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，登記管理機關(guān)應依據(jù)評估確認的結(jié)果確定招標、拍賣的底價或保留價，成交后登記管理機關(guān)按照實際交易額收取礦業(yè)權(quán)價款。
第一節(jié)批準申請
第十八條礦業(yè)權(quán)批準申請出讓是指登記管理機關(guān)通過審查批準礦業(yè)權(quán)申請人的申請，授予礦業(yè)權(quán)申請人礦業(yè)權(quán)的行為。
第十九條礦業(yè)權(quán)申請人應是出資人或由其出資設(shè)立的法人。但是，國家出資勘查的，由出資的機構(gòu)指定探礦權(quán)申請人。兩個以上出資人設(shè)立合資或合作企業(yè)進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的，企業(yè)是礦業(yè)權(quán)申請人;不設(shè)立合作企業(yè)進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的，則由出資人共同出具書面文件指定礦業(yè)權(quán)申請人。采礦權(quán)申請人應為企業(yè)法人，個體采礦的應依法設(shè)立個人獨資企業(yè)。
第二十條礦業(yè)權(quán)批準申請的條件和程序按國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條國家確定的礦業(yè)權(quán)招標區(qū)域不再受理單獨的礦業(yè)權(quán)申請。
第二節(jié)招標
第二十二條礦業(yè)權(quán)招標出讓是指登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標方式使中標人有償獲得礦業(yè)權(quán)的行為。
第二十三條登記管理機關(guān)可以作為招標人在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)直接組織招標，也可以委托中介機構(gòu)代理招標。
第二十四條登記管理機關(guān)采用招標方式出讓礦業(yè)權(quán)時，應將確定的擬招標區(qū)塊或礦區(qū)范圍、招標時間和投標人的資質(zhì)條件要求，在《中國國土資源報》發(fā)布公告。
第二十五條招標文件發(fā)布之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
第二十六條登記管理機關(guān)采用招標方式出讓礦業(yè)權(quán)時，應委托評估機構(gòu)對礦業(yè)權(quán)進行評估。經(jīng)依法確認的評估結(jié)果可以作為確定標底的依據(jù)。
第二十七條登記管理機關(guān)可以根據(jù)礦業(yè)權(quán)的情況，以礦業(yè)權(quán)價款、資金投入或其他指標設(shè)定單項或綜合標底。
第二十八條設(shè)定資金投入為標底進行招標的，中標人在辦理登記時須向登記管理機關(guān)指定銀行的押金專戶交納押金。押金的數(shù)額根據(jù)中標人投標時承諾投入資金總額的一定比例確定。押金的比例在標書公告中明確。年度審查時根據(jù)資金投入的數(shù)額，登記管理機關(guān)按比例返還押金。未按承諾投入資金的，押金不予退還，由登記管理機關(guān)上繳同級財政.
第二十九條登記管理機關(guān)、招標人和礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)應對礦業(yè)權(quán)評估價值、招標標底嚴格保密。
第三十條登記管理機關(guān)組織評標，依法組建評標委員會，采取擇優(yōu)的原則確定
中標人。
第三節(jié)拍賣
第三十一條礦業(yè)權(quán)拍賣出讓是指登記管理機關(guān)遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，委托拍賣人以公開競價的形式，向申請礦業(yè)權(quán)競價最高者出讓礦業(yè)權(quán)的行為。
第三十二條登記管理機關(guān)在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)組織礦業(yè)權(quán)拍賣。
第三十三條擬拍賣礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊或范圍、拍賣時間和對競買人的資質(zhì)條件要求由登記管理機關(guān)確定，并在《中國國土資源報》發(fā)布公告。
第三十四條拍賣出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)，由登記管理機關(guān)委托評估機構(gòu)評估，經(jīng)依法確認的評估結(jié)果可以作為拍賣標的保留價。
第三十五條買受人應在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定繳納有關(guān)費用和拍賣價款，依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取許可證。逾期未繳齊費用和價款、未辦理登記手續(xù)的，視買受人自動放棄買受行為，并承擔相應的違約責任。
第三章礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓
第三十六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價出資、合作、重組改制等。礦業(yè)權(quán)的出租、抵押，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進行管理，由原發(fā)證機關(guān)審查批準。
第三十七條各種形式的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方必須向登記管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準后辦理變更登記手續(xù)。
第三十八條采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營。
第三十九條轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人以評估確認的結(jié)果為底價向受讓人收取礦業(yè)權(quán)價款或作價出資。國有地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的收益，應按勘查時的實際投入數(shù)轉(zhuǎn)增國家基金，其余部分計入主管業(yè)務收入。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的收益做國家資本處置的，應按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務院財政主管部門的規(guī)定報批執(zhí)行。非國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，由登記管理機關(guān)收取相應的采礦權(quán)價款。但是符合本規(guī)定第十二條的除外。
第一節(jié)出售、作價出資、合作
第四十條礦業(yè)權(quán)出售是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)出賣給他人進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。
第四十一條礦業(yè)權(quán)作價出資是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)作價后，作為資本投入企業(yè)，并按出資數(shù)額行使相應權(quán)利，履行相應義務的行為。
第四十二條合作勘查或合作開采經(jīng)營是指礦業(yè)權(quán)人引進他人資金、技術(shù)、管理等，通過簽訂合作合同約定權(quán)利義務，共同勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。
第四十三條礦業(yè)權(quán)人改組成上市的股份制公司時，可將礦業(yè)權(quán)作價計入上市公司資本金，也可將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司向社會披露，但在辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)前，均應委托評估礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果報國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。礦業(yè)股份制公司在境外上市的，可按照所上市國的規(guī)定通過境外評估機構(gòu)評估礦業(yè)權(quán)，但應將評估報告向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第四十四條出售礦業(yè)權(quán)或者通過設(shè)立合作、合資法人勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應申請辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。不設(shè)立合作、合資法人勘查或開采礦產(chǎn)資源的，在簽訂合作或合資合同后，應當將相應的合同向登記管理機關(guān)備案。采礦權(quán)申請人領(lǐng)取采礦許可證后，因與他人合資、合作進行采礦而設(shè)立新企業(yè)的，可不受投入采礦生產(chǎn)滿一年的限制。
第四十五條需要部分出售礦業(yè)權(quán)的，必須在申請出售前向登記管理機關(guān)提出分立礦業(yè)權(quán)的申請，經(jīng)批準并辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。采礦權(quán)原則上不得部分轉(zhuǎn)讓。
第四十六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的當事人須依法簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。依轉(zhuǎn)讓方式的不同，轉(zhuǎn)讓合同可以是出售轉(zhuǎn)讓合同、合資轉(zhuǎn)讓合同或合作轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓申請被批準之日起，轉(zhuǎn)讓合同生效。
第四十七條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應包括以下基本內(nèi)容：(一)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址;(二)申請轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的基本情況，包括當前權(quán)屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機關(guān)、礦業(yè)權(quán)的地理位置坐標、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等;(三)轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格，付款方式或權(quán)益實現(xiàn)方式等;(四)爭議解決方式;(五)違約責任。
第四十八條轉(zhuǎn)讓人和受讓人收到轉(zhuǎn)讓批準通知書后，應在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更登記手續(xù);逾期未辦理的，視為自動放棄轉(zhuǎn)讓行為，已批準的轉(zhuǎn)讓申請失效。
第二節(jié)出租
第四十九條礦業(yè)權(quán)出租是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。礦業(yè)權(quán)出租應當符合國務院規(guī)定的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)出租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權(quán)人法定的義務并承擔法律責任。
第五十條出租國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，應按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進行評估、確認，采礦權(quán)價款按有關(guān)規(guī)定進行處置。已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押。
第五十一條礦業(yè)權(quán)人申請出租礦業(yè)權(quán)時應向登記管理機關(guān)提交以下材料：(一)出租申請書;(二)許可證復印件;(三)礦業(yè)權(quán)租賃合同書;(四)承租人的資質(zhì)條件證明或營業(yè)執(zhí)照;(五)登記管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。
第五十二條礦業(yè)權(quán)租賃合同應包括以下主要內(nèi)容：(一)出租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所;(二)租賃礦業(yè)權(quán)的名稱、許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期、礦業(yè)權(quán)范圍坐標、面積、礦種;(三)租賃期限、用途;(四)租金數(shù)額，交納方式;(五)租賃雙方的權(quán)利和義務;(六)合同生效期限;(七)爭議解決方式;(八)違約責任。
第五十三條礦業(yè)權(quán)承租人不得再行轉(zhuǎn)租礦業(yè)權(quán)。采礦權(quán)的承租人在開采過程中，需要改變開采方式和主礦種的，必須由出租人報經(jīng)登記管理機關(guān)批準并辦理變更登記手續(xù)。采礦權(quán)人被依法吊銷采礦許可證時，由此產(chǎn)生的后果由責任方承擔。
第五十四條租賃關(guān)系終止后的20日內(nèi)，出租人應向登記管理機關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。
第三節(jié)抵押
第五十五條礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔保的行為。以礦業(yè)權(quán)作抵押的債務人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。
第五十六條債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應委托評估機構(gòu)評估抵押物。
第五十七條礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應書面告知原發(fā)證機關(guān)。
第五十八條債務人不履行債務時，債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請人應符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，當事人應依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。采礦權(quán)人被吊銷許可證時，由此產(chǎn)生的后果由債務人承擔。
第四章監(jiān)督管理
第五十九條礦業(yè)權(quán)人不履行繳納礦業(yè)權(quán)價款承諾的，由登記管理機關(guān)依照《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》
第三十一條、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十一條的規(guī)定予以處罰。
第六十條在招標、拍賣礦業(yè)權(quán)過程中，受委托的中介機構(gòu)、評標委員會、投標人、競標人有違法、違規(guī)行為的，由登記管理機關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。評估機構(gòu)在招標、拍賣過程中泄露評估價值的，除依法追究法律責任外，國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令其停業(yè)一年，再次發(fā)生的，取消評估資格。
第六十一條未經(jīng)登記管理機關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)或違反本辦法規(guī)定出租礦業(yè)權(quán)的，由登記管理機關(guān)依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定予以處罰。
第六十二條礦業(yè)權(quán)出租方違反本規(guī)定的，礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)承包給他人開采、經(jīng)營的，由登記管理機關(guān)按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條的規(guī)定予以處罰。
第六十三條違反有關(guān)法律和本規(guī)定所設(shè)定的礦業(yè)權(quán)抵押無效。
第六十四條登記管理機關(guān)違反本規(guī)定發(fā)證或?qū)徟?，應及時糾正;對當事人造成損失的，應依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定給予賠償。
第六十五條登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章附則
第六十六條以非法人組織申請?zhí)降V權(quán)或轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，比照法人申請?zhí)降V權(quán)或轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的程序辦理。
第六十七條以贈予、繼承、交換等方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，當事人應攜帶有關(guān)證明文件至登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第六十八條《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》頒布前已經(jīng)簽訂承包合同的礦山企業(yè)，應于2001年6月30日前，按本規(guī)定關(guān)于礦業(yè)權(quán)出租管理的規(guī)定，補辦有關(guān)手續(xù)。逾期不辦的，按本規(guī)定第六十二條處理。
第六十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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