一、政府城中村改造是什么意思嗎?
(資料圖片)
城中村改造，是指對農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進行的征收拆遷。
從狹義上說，城中村是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，城中村是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。
需要注意，城中村的特殊之處在于：其土地性質，是集體土地，但因其位置，處在城市規(guī)劃區(qū)內，所以在征收拆遷實踐中，對其的補償，是參照國有土地上房屋征收拆遷來進行的。城中村的內部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。所以需要進行城中村改造。
二、城中村改造有什么模式?
根據(jù)城中村改造的主體不同，城中村改造大體上可分為如下幾種模式：
(一) 政府為城中村改造主體的模式
即在政府主持下，通過政府土地儲備部門利用政府資金，完成項目策劃、土地征收、安置房建設、拆遷補償?shù)认盗惺乱?，在城中村拆遷完畢后，由國土部門會同發(fā)改委、規(guī)劃等部門，組織向社會公開出讓拆遷完畢的國有土地使用權。
(二) 政府主導、村企合作、市場化運作的模式
即政府通過城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃引導和規(guī)范城中村改造項目的立項與申請，通過計劃、規(guī)劃、土地、建設、房管、拆遷、環(huán)境、市政、財政、民政、勞動、公安、文化旅游等部門進行監(jiān)督指導。地方政府公布本地區(qū)的城中村改造方案和要求，將開發(fā)用地和建設用地捆綁招標，并提供優(yōu)惠政策。村民委員會代表村民利益，與房地產開發(fā)商進行協(xié)商補償談判，由房地產開發(fā)商出資完成拆遷補償安置、做好村民社會保障工作等事宜。
(三) 市場化運作，政府監(jiān)督模式
即政府除負責城中村改造規(guī)劃的制定、行政的審批等行政事項外，城中村村民住宅的拆遷補償、村民拆遷、安置或回遷及開發(fā)用地建設等方案的實施等事宜完全進行市場化運作，既可以由村民委員會自行與開發(fā)商協(xié)商，也可以通過公開競標方式招標參與城中村改造項目的開發(fā)商，項目拆遷補償安置資金完全由房地產項目開發(fā)商承擔。這種模式既可以由單一開發(fā)商完成，也可以由村集體企業(yè)與開發(fā)商合作完成，還可以由村集體企業(yè)和村民以自拆自建的形式完成。
城中村改造的模式包括了：以政府為主體的模式;政府主導市場運作的模式和市場運作政府監(jiān)督的模式。城中村改造征收的賠償方式有經濟賠償和置換產權兩種方式。
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